住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2014年11月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
現(xiàn)將2014年11月各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》(建辦市函z2014{545號)要求，截至2014年12月20日，除河北省外，全國30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團向我部報送了2014年11月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》(各地查處匯總情況見附件)。天津、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、青海等17個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按要求上報了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
2014年11月，全國各地共排查建筑工程項目31586個，涉及21819家建設(shè)單位，25139家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1411個項目存在各類市場違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項目239個，存在轉(zhuǎn)包行為項目117個，存在違法分包行為項目145個，存在掛靠行為項目209個，存在其它市場違法行為項目701個。
二、違法行為查處情況
(一)違法行為類別情況
在查處存在違法行為的1411個項目中，存在違法發(fā)包行為的項目239個，占違法項目總數(shù)的17%;存在轉(zhuǎn)包行為的項目117個，占違法項目總數(shù)的8%;存在違法分包行為的項目145個，占違法項目總數(shù)的10%;存在掛靠行為的項目209個，占違法項目總數(shù)的15%;存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目701個，占違法項目總數(shù)的49%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位 525家;有違法行為的施工企業(yè)991家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)111家，有違法分包行為的企業(yè)147家，有掛靠行為的企業(yè)159家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)36家，有其他違法行為的企業(yè)538家。
(二)處罰類別情況
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)94家，降低資質(zhì)等級的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標資格的企業(yè)55家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)379家;責令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人131人;罰款總額2791.81萬元(含個人罰款46.1萬元)，沒收違法所得60.2萬元(含沒收個人違法所得12.5萬元)。
(三)查處工作情況
從查處的違法工程項目數(shù)量看，浙江、吉林、黑龍江、重慶、山東、湖北等6個省市查處力度大，分別為145個、144個、103個、82個、76個、76個，位居前列(見圖1)。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，黑龍江、浙江、吉林、重慶、云南等5個省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類重點違法行為項目數(shù)分別是87個、76個、73個、54個、41個、58個，位居前列(見圖2)。
從行政罰款的金額看，遼寧、湖南、浙江、四川、黑龍江、吉林等6個省，處罰力度較大(見圖3)。
在強化執(zhí)法的同時，一些省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也對違法項目加大了媒體曝光力度，如山西、青海、江西、海南等4個省分別對查處的違法典型項目予以全省通報，新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體也對山西省做法進行了報道，受到社會廣泛關(guān)注。
對以上工作力度大、位居前列的省、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團予以表揚。
從各地上報的情況看，仍有個別地方對工程質(zhì)量治理兩年行動重視不夠，對打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應付思想，報送的統(tǒng)計報表存在著上報不及時、內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不準確等問題，對這些地方予以批評。如，河北未上報11月份統(tǒng)計匯總報表，甘肅查處的各類違法項目數(shù)均為0;部分地方存在重檢查、輕處理的現(xiàn)象，對違法項目的后續(xù)處罰處理未能及時跟上;還有少數(shù)地方存在報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，或未按規(guī)定報表格式上報所屬各地級市數(shù)據(jù)等問題。
請各地嚴格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續(xù)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報我部建筑市場監(jiān)管司。（來源：住建部網(wǎng)站）
附件：2014年11月各地建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況統(tǒng)計
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2014年12月31日